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La contratación laboral ha sido un recurso muy utilizado por parte de las Administraciones Públicas. Estas contrataciones han llevado a un debate sobre cuál es el ámbito de funciones que corresponden al personal funcionario y cuál al personal laboral, y cómo deben realizarse los procesos de funcionarización del personal laboral. En muchas ocasiones funcionarios y personal laboral realizan idénticas funciones.